据农业农村部网站29日消息，经国务院批准，农业农村部正式公布《国家畜禽遗传资源目录》(以下简称《目录》)，首次明确家畜家禽种类范围。农业农村部负责人就《目录》的制定背景、主要内容、贯彻落实等答记者问。
《目录》首次明确了家养畜禽种类33种，包括其地方品种、培育品种、引入品种及配套系。其中，传统畜禽17种，分别为猪、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大额牛、绵羊、山羊、马、驴、骆驼、兔、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑；特种畜禽16种，分别为梅花鹿、马鹿、驯鹿、羊驼、火鸡、珍珠鸡、雉鸡、鹧鸪、番鸭、绿头鸭、鸵鸟、鸸鹋、水貂(非食用)、银狐(非食用)、北极狐(非食用)、貉(非食用)。《目录》属于畜禽养殖的正面清单，列入《目录》的，按照《中华人民共和国畜牧法》管理。
农业农村部负责人指出，《目录》的制定和实施，将有力促进我国畜牧业持续健康发展，保障畜产品有效供给和质量安全。我国畜禽遗传资源丰富，长期驯化和定向选育的家畜家禽，有效支撑了我国畜牧业发展。改革开放40年来，畜牧业发展步入快车道，总产值近3万亿元，增加了142.5倍；肉、蛋总产量位列世界第一位，分别占全球总产量的26%、40%。畜禽种业已经成为我国现代畜牧业发展的战略支撑。
农业农村部负责人表示，《目录》是全国人大常委会《决定》和《畜牧法》的重要配套文件，明确了哪些动物属于家畜家禽，哪些畜禽的遗传资源保护利用、繁育、饲养、经营、运输等活动适用于《畜牧法》管理，既充分考虑了当前畜牧业生产实际需求，又科学兼顾了未来畜产品安全消费的发展趋势。《目录》的制定和实施，对于贯彻党中央、国务院决策部署，落实全国人大常委会《决定》和《畜牧法》规定，保障人民群众生命健康安全具有重要意义；对于准确把握畜禽范围，规范畜牧业监督管理工作，正确处理好资源保护利用与产业发展的关系，促进畜禽养殖业健康发展和农牧民持续增收具有现实意义。
《目录》公布后，如何引导畜禽养殖业健康发展？
农业农村部负责人表示，农业农村部一直高度重视畜禽养殖业健康发展，近年来，我们优供给、强安全、保生态，加快转变畜牧业发展方式，推动畜牧业转型升级。下一步，我们将指导畜禽养殖场户在《目录》所列范围内规范开展饲养经营活动。推进畜禽规模化标准养殖，制定实施标准化饲养管理规程，建设一批标准化规模养殖场，总结一批可复制推广的典型模式，发挥基层畜牧兽医技术推广机构、行业协会的作用，提高养殖场户生物安全防护和饲养管理水平。强化畜禽重大动物疫病防控，加强动物防疫体系建设，落实动物防疫主体责任，提升动物防疫条件，依法履行强制免疫、产地检疫申报、突发疫情处置等责任，鼓励和支持创建无疫小区，提升区域防控能力。持续推进畜禽粪污资源化利用，加大畜禽粪污资源化利用政策支持力度，大力推进种养结合发展，完善相关标准体系，培育畜禽粪污处理利用专业化服务主体。
狗是大家熟悉的家养动物，为什么这次没有列入《目录》？
农业农村部负责人指出，《目录》向社会公开征求意见期间，有关“狗是否列入《目录》”的意见中，大多数赞成狗不列入《目录》。狗的驯化历史悠久，过去主要是看家护院与狩猎放牧；现在狗的用途更加多样化，体现为宠物陪伴、搜救警用、陪护导盲等功能，与人类的关系更加密切。联合国粮农组织统计的家畜家禽中没有狗，国际上普遍不按畜禽管理，如韩国《畜产法》所列畜禽也不包括狗。还应看到，随着时代进步，人们的文明理念和饮食习惯在不断变化，一些关于狗的传统习俗也会发生改变。《目录》属于正面清单，列入的畜禽按照《畜牧法》管理，狗虽没有列入《目录》，但也不属于野生动物，并不意味着不能养。对于狗的管理，有关部门和地方已有了一些经验和做法，出台了限养、登记、强制免疫等制度规定。今后各地可结合本地实际，在听取各方意见基础上，进一步完善相关制度，实现规范管理。
关于蛙类，农业农村部负责人提到，蛙类是两栖动物，不属于家畜家禽范畴，不能列入《目录》。在《目录》征求意见过程中，各地反映部分蛙类存在交叉管理问题，要求明确蛙类管理划分。为此，农业农村部与国家林草局多次组织专家研究论证，联合印发了《关于进一步规范蛙类保护管理的通知》，明确黑斑蛙、棘胸蛙、棘腹蛙、中国林蛙(东北林蛙)、黑龙江林蛙由农业农村(渔业)部门按照水生动物管理。下一步，两部门将根据上述划分适时调整相关名录，并指导各地主管部门推进地方相关重点保护野生动物名录调整。关于虎纹蛙，我们将和林草局根据专家论证意见，在国家重点保护野生动物名录调整时予以明确。这里需要特别强调的是，对部分蛙类管理划分进行明确，将有利于进一步加强蛙类资源保护。两部门通知中明确要求，除科学研究、种群调控等特殊需要外，禁止捕捞相关蛙类野生资源；从事人工增养殖生产活动要严格按照渔业法等有关法律法规要求进行。
据了解，在《目录》征求意见过程中，一些养殖户提出希望对在养野生动物给予合理经济补偿等善后处理问题，农业农村部门如何配合做好相关工作？
农业农村部负责人表示，对于在养野生动物善后处理，国家林草局先后发布了贯彻落实《决定》的通知、《关于稳妥做好禁食野生动物后续工作的通知》，今天又出台了《妥善处置在养野生动物技术指南》，对在养野生动物处置、养殖户补偿、转产转业等作出安排，各地陆续出台了相关政策。农业农村部也高度重视，要求各级农业农村部门在当地党委、政府统一领导下，积极配合林草等部门做好在养野生动物善后处理和受影响农户调整、转变生产经营活动等工作。
此外，农业农村部负责人还表示，这个《目录》不是一成不变的，是可以调整的。在畜牧业发展和生产实践中，如果确有必要列入《目录》的，我部将按照《畜牧法》规定，根据发展实际，经过科学认真评估论证后，依照法定程序对《目录》进行调整。
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